为落实民航局和陕西省《关于推进陕西省民航高质量发展战略合作协议》，支持西安充分利用第五航权拓展国际客货市场，西北局加大了对西安开通第五航权航线的指导帮助力度，就科学合理规划涉及西安第五航权航线提出三点意见和建议：一是加强政策理论研究，准确理解和把握第五航权的定义和不同的运用形式，充分借鉴其他国家好的经验和做法，结合自身实际用好第五航权。二是积极沟通协调国内外航空公司，加强政策和财政支持力度，加强市场调研，规划、打造定位明确、客货源充足的第五航权客货航线。三是针对目前陕西省和某些航空公司洽谈较为成熟的莫斯科-西安-阿拉木图和首尔-西安-东南亚两条货运航线，管理局将积极协调，在政策、航权、时刻等方面加大指导和支持力度，助力航线早日开通。