为进一步规范行政处罚工作的实施，充分发挥行政处罚案例的规范指导作用，以案说法、以案释义，帮助监察员解决行政执法过程中的实务问题，尤其是行政处罚过程中的重点难点问题，为监察员实施行政处罚提供参考和指引，西北局系统梳理了2021年实施的17例行政处罚案例，结合法律规范及相关规定，在对部分案件和实施细节适当调整和增删的基础上，完成了《行政处罚案例汇编（2021年）》（以下简称《案例汇编》）。

　　此次《案例汇编》具体分为行政处罚案例汇编（程序类）、行政处罚案例汇编（实体类）、行政处罚工作实务、行政处罚法律规范汇编四章。在行政处罚的程序方面，通过对普通程序、简易程序、程序审查的全面梳理，明确法律规定的行政处罚程序要求，提示行政处罚实施过程中应当关注的程序重点;在行政处罚的实体方面，梳理总结了行政处罚中各类证据的收集制作要求、案件调查与法律责任的认定、实体审查的方式和内容等，确保行政处罚实施中证据及相关内容符合法定要求;在行政处罚工作实务方面，从调查取证的重点、调查笔录的制作内容和思路、法制审核要点和程序三个方面，对行政处罚工作中容易产生疏漏的重点内容作以规范和指引；在法律规范汇编方面，主要选取了行政处罚中最常用的法律规范，如《行政处罚法》《民用航空行政处罚实施办法》等，供监察员实施行政处罚时查找使用。

　　今年以来，西北局持续规范行政执法工作，此次《案例汇编》旨在规范行政处罚工作。西北局下发通知要求局机关各部门和各监管局认真组织学习《案例汇编》，全面梳理今年以来的行政执法工作，认真对照检视行政处罚方面存在的问题，不断提升行政执法工作规范性。以此次《案例汇编》的学习为契机，加强法律法规规章的学习理解，持续更新法律知识；持续提升法治意识，注重培养良好的法治思维方式；增强法治观念，在执法过程做到依法履职；确保严格规范公正文明执法，不断深入推进民航法治建设。