谢鹏军委员:
您提出的《关于打造面向“一带一路”国际航空门户枢纽的提案》(第143号)提案收悉。
感谢您对西北民航发展的关心与支持。根据职责分工,就您提到的“民航管理部门优化时刻布局”“进一步巩固提升西安国际航空枢纽定位”建议,我局高度重视,召集相关部门研究,对有关情况进行了认真了解,现答复如下:
一、发挥行业政府职能,助力航空市场开拓
今年以来,我局贯彻落实民航局《“十四五”民用航空发展规划》《“十四五”航空运输网络专项规划》,积极支持西安机场国际航空枢纽建设,管理局主要领导多次带领相关部门赴民航局,为西安机场争取行业政策、国际航权和资源支持,同时及时跟踪了解国际市场发展动向、国内外航司开航意向,从我国航权管理政策、方式、开航可行性等方面为相关航司、机场提供阐释说明和意见建议,推动西安机场持续开通至共建“一带一路”国家国际航线。
我局以高质量推进与西安市框架合作协议为契机,支持东航落实与陕西省战略合作协议,支持南航落实与西安市合作备忘录,把开拓国际市场、新开加密国际航线作为西北民航与地方各级政府合作的重要内容。在我局积极推动下,西安市政府出台了《西安市国际航空客运专项资金管理细则》,增强了市场主体预期,为西安国际市场恢复提供了重要保障。我局联合陕西省委办公厅政策研究室,聚焦提升国际旅客服务保障效率,召集西安地区相关单位,专题研究推进外国人来陕便利性工作。
2024年上半年,西安机场已累计开通国际(地区)航线29条,在营国际航线23条,恢复至吉隆坡、布达佩斯、胡志明航线,新开至撒马尔罕航线,加密至东京、香港、阿斯塔纳等多条航线。今年上半年,西安机场累计保障国际及港澳台客运航班4800架次,运输旅客53.1万人次,同比分别增长109.4%和247.6%。西安机场完成国际24小时中转免办边检手续保障流程改造并投用,建成启用西北首个、全国第3个机场境外来宾支付服务中心,落实外国人来陕服务便利化政策措施,切实提升机场中转效率和服务品质。
后续,我局将协同进一步优化局地合作平台,共享地方和行业资源,提升局地合作效率,引导相关航司新开、加密西安至中亚以及西亚、欧洲等地区的国际航线,织密“空中丝绸之路”网络,支持西安机场持续提升机场竞争力和服务保障能力,扩大西北与“一带一路”相关国家、地区的经贸往来,促进产业融合,助力地方产业结构持续优化升级,提升西北地区对外开放水平,助力地方经济社会和民航民航高质量发展的共赢。
二、安全高效推进三期项目,做强枢纽建设基础支撑
一是坚持把习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神作为根本遵循,牢固树立安全发展理念,科学研判西安机场运行安全领域面对的风险挑战,结合运输机场综合保障能力评估结果,精准做好督导检查,督促机场管理机构从严做好安全风险识别和隐患排查治理工作,全力确保“两个绝对安全”,为打造国际航空枢纽提供坚实的安全基础。
二是加强规划落实,多次督导检查西安机场三期扩建工程建设管理工作,协调解决工程建设中的问题困难,以施工安全和工程质量为前提,积极推进工程建设进度。为尽快发挥投资效益,管理局主动担当作为,积极践行服务意识,目前已开展西安机场三期扩建工程分批次行业验收。
当前,西安机场三期扩建项目正稳步推进,截至6月,三期工程北二跑滑系统及附属工程完成竣工验收,通过飞行校验及验证试飞;东航站楼完成屋面、幕墙工程,机电、弱电设备安装及精装修工程已接近尾声;GTC工程主体结构已完成,建安工程正在收尾,进行精装修工程;西货运库建成投运,东货运区各库内土建安装、室外绿化、地下管线、各单体施工及机电设备安装调试已完成;供电、供水等配套工程按计划同步推进,总体完成总工程量的74.59%。项目2024年计划完成年度投资60亿元,截止6月底已完成37.94亿元,占全年计划完成投资的63.23%;完成总投资350.05亿元,占总投资目标的74.6%。
下一步,我局将继续积极履行行业政府职能,结合项目进度,与相关单位协同做好西安机场三期扩建项目建设、运行等各项工作的监管,持续强化督导和支持力度,按时做好项目调度,依规开展后续工程行业验收,确保项目顺利投运,为推进西安机场国际航空枢纽建设,做好基础设施设备的强有力支撑。
三、积极建言献策,支持优化航班时刻布局
2022年12月,民航局下发了《航班时刻管理改革总体方案》。该方案明确,航班时刻管理工作由民航局航班时刻管理委员会统筹领导,具体业务工作由航班时刻管理委员会办公室指导时刻协调工作机构集中开展,委员会办公室设在民航局空管办。按照新的职责定位,管理局在做好西安机场航班时刻执行情况持续监督检查的同时,适时向民航局提出优化航线航班时刻、提高航班时刻使用效率的工作建议,指导协助航空公司、西安机场加强向民航局空管办汇报有关工作,支持夏航季换季加密快线准快线频次,旺季协调增加航班,助力恢复和新增西安-莫斯科、撒马尔罕等“一带一路”国际航班时刻。
同时,在政策制定方面,目前民航局正开展《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》编制工作,征求意见稿已于今年初开展了意见征求。《意见》指出,要提升枢纽发展的能级,强化北京、上海、广州三大枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力,打造全方位门户复合型国际航空枢纽;加快成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等区域复合型门户航空枢纽建设。2023年西安机场共完成旅客吞吐量4137万,位列全国第九。未来,在《意见》指导下,随着国家交通运输的高质量发展,西安机场的枢纽发展能级将进一步提升,枢纽定位将得到进一步巩固拓展。
再次感谢您对民航工作提出的宝贵意见建议,欢迎您继续关心、关注并支持民航事业发展。
民航西北地区管理局
2024年7月26日
(联系人:办公室秘书科 电话:029-88791014)
附件: