王振中委员：
您提出的《加快科技创新步伐，助力我省“低空经济”发展的提案》（第419号）收悉。现答复如下：
一、在空域管理和使用方面：
2023年12月，国家有关部门制定了《国家空域基础分类方法》，并制定了推进空域分类管理的工作方案，明确了工作内容、工作职责和完成时限，目前正在按计划开展各项工作。我局根据职责分工，正在组织协调西北民航各单位完成空域分类相关工作任务，加快推进空域分类管理落地实施。在空域使用方面，2024年1月1日《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施后，国家有关部门已明确了无人机飞行空域管理相关规定，民航局建设了国家无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），在网络平台上统一受理无人机飞行空域申请等业务，确保在规定时限内审核处理各类无人机运行申请。
2024年4月，我局组织召开通航空管工作座谈会，西北空管局、陕西地区各通用机场、部分通航公司、飞行服务站，榆林无人驾驶航空试验区派员参加会议。参会单位围绕通用航空和无人驾驶航空器飞行计划申请申报流程和受理、审核处理等情况以及存在的问题进行交流，辖区通航机场、飞行服务站和无人驾驶航空试验区介绍了建设及运行情况，对提高低空飞行活动的飞行计划审核效率提出意见建议。针对飞行计划申请时限等问题，按照职责分工，7月9日，民航西北空管局召开会议，对通航飞行计划受理、审核工作流程进行梳理，进一步提高民航内部飞行计划审核处理效率。由于通航飞行计划审核和空域使用涉及多个部门，对需要其它部门解决的问题，我们将积极反映，加强联动，共同提高通航飞行计划的审核效率。
2024年3月，陕西省政府召开了低空经济专题会议，明确了发展低空经济主要工作任务和职责分工，明确由省上相关部门根据低空经济发展需求，负责落实低空空域管理等相关事务。今年以来，我局多次参加了省政府有关部门部门组织的专题会议、工作调研和工作专班等，西北空管局也派空管专业人员在省有关部门成立的工作专班上班，目前相关工作正在加紧推进。
二、在配套基础设施方面：
针对低空经济发展对基础设施的新需求，我局将依据民航相关规章标准，支持推动陕西辖区通用机场和临时起降点建设。今年以来，我局已组织召开安康瀛湖直升机场场址论证报告评审会，持续推进乾县通用机场场址报告审核工作，就榆林马合通用机场建设发展事宜与榆林市人民政府进行座谈交流。同时，通过机场安全监管系统，对蒲城通用机场使用许可工作进行专项检查，确保机场运行安全。截至目前，陕西省共有通用机场13个，其中A类通用机场5个，B类通用机场8个。我局将始终坚持安全发展理念，加快推进和严格做好通用机场建设和使用许可前期工作，助力陕西省“低空经济”发展。
三、在传统通用航空发展方面：
传统通航产业是低空经济的重要组成部分。我局积极履行通航市场管理和安全监管职责，确保通航稳健发展。截至6月30日，西北地区共有通航企业37家，累计作业1.85万小时、3.67万架次，同比增长8.16%、-18.08%。其中，区内通航企业在区内累计作业1.4万小时，同比增长3.34%；区内通航企业赴外区累计作业0.45万小时，同比增长26.24%；区外通航企业在区内累计作业0.87小时、1.79万架次，同比-22.03%、-31.42%。
今年上半年，我局根据工作实际，在加强通航异地运行协同共管，优化调整通航经营许可审批工作程序，加强汛期通航市场监管和无人载人运营工作等方面开展了大量工作，不断夯实通航安全发展基础。在春节、五一等节假日期间，紧盯重点作业风险，及时督导企业落实上级文电精神，加强作业信息通报，特别是开展空中游览、执照培训等作业企业每日动态通报，做好通航应急救援备勤值守。
同时，围绕通航市场监管、无人机推广应用和空中游览业态发展等，开展了大量的市场发展专题工作调研；选派业务骨干参加民航局通用航空法规研究专班。开展FS100型无人机系统型号合格审定。全国首架具备野外起降能力的大型货运无人机“榆阳一号”首飞成功。
在积极发挥通航产业优势，助推服务社会公益事业方面：一是持续深化通航应急救援工作，指导协调监管局和通航企业完成陕西秦岭厚畛子镇失联人员搜索救援、新疆阿勒泰布尔津县雪崩灾害应急救援等通航应急救援，部分地方政府专门发来感谢信。二是深化航空医疗救护试点。与陕西省卫健委联合制定《陕西省航空医疗救护和紧急医学救援服务指南(试行)》，完成梳理汇总航空医疗救护直升机起降场地，鼓励试点通航企业在榆林开展常态化医疗救护业态，为地方提升航空医疗救护和紧急医学救援能力提供方案。三是推进新兴业态发展。严格按照“载客类”作业标准，指导河北中航通航公司做好“延安-吕梁”短途运输航线开通前的试飞验证、运营检查、材料备案等安全运营准备。
今年以来，我局根据职能定位，参加了陕西省发改委组织的无人机低空物流试点座谈会，参与研究《陕西省无人机低空物流试点行动方案（讨论稿）》；向陕西省交通厅反馈《低空物流试点工作方案（征求意见稿）》意见建议；参加了西安市发改委组织的低空经济工作调研等，为助力地方低空经济发展建言献策，积极提供行业政府支撑。
四、行业政府开展的其他工作：
民航局高度重视低空经济发展，今年以来，先后组织召开中心组集体学习、低空经济专题会议、专题调研等。7月1日，成立了民航局促进低空经济发展领导小组。目前，我局正在筹备成立管理局促进低空经济发展领导小组，将与地方政府协同，研究西北民航推进低空经济发展相关工作方案和路径措施，在政策引导、空域管理、基础设施、应用场景等方面加大工作力度。后续，我们将在行业整体布局部署下，立足自身职责，积极参与陕西省低空经济建设，为陕西省推进低空经济健康发展贡献行业政府力量。
民航西北地区管理局
2024年7月29日
（联系人：办公室秘书科 电话：029-88791014）
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